Majoration égale pour tous les categories de revenus de pensions retrait

Quand les pension de retrait augment, indifferent de pourcentage , que soit 1,9% ou 4% , ceux avec un pension de 1100€ et plus  resterent chaque fois en avantage et il gagnent 20.9€ ou 44 €  et ceux avec petit pensions gagne presque rien ! j'ai 121€ alors j'ai un plus de 4,84 si augmentera de 4%.
Ma question est: pourquoi on fait pas un departage et plusieurs categories pour le pensions de retrait par exemple pour ceux avec moine de 400€  , entre 400 et 800 et entre 800 et 1200   et donner   un plus grand pourcentage pour ceux  dans les categories avec petits pensions  pour avoir tous droit a un augmentation de   44€  Je ne trouve pas juste que ceux qui gagnent 1100 augment de 44 et ceux avec 120 augment de 4,84  , presque rien. On donne plus aux ceux qui déjà  gagnent  plus et moine aux ceux qui gagnent  très peu.