Retraites : malgré l’échec de sa réforme, Emmanuel Macron souhaite que celle-ci continue

Affaibli politiquement par l’épisode de la réforme des retraites, Emmanuel Macron reste convaincu que la réforme des retraites est indispensable pour permettre au système par répartition de continuer à exister. Il appelle à préparer la suite et à confier aux futurs dirigeants la responsabilité de poursuivre le chantier des retraites.

Un chantier encore ouvert malgré les turbulences

La suspension de la réforme des retraites de 2023 jusqu’en janvier 2028 sonne comme un grand regret pour le Président de la République. Au cours d’une interview sur France 2, le chef de l’État a clairement indiqué que « ceux qui viendront après » devront « reprendre le chantier », qui est selon lui « la chose la plus efficace et pertinente » pour réduire les dépenses publiques. Le président de la République a reconnu lucidement un revers politique : « Je n'ai pas été suivi en totalité sur la question des retraites ».

Une nécessité démographique et budgétaire

Malgré ce recul qu’il « déplore à titre personnel », Emmanuel Macron refuse de voir dans cet épilogue la fin de l’histoire. Selon lui, maintenir le statu quo relèverait du déni face aux réalités économiques. L’exécutif rappelle qu'il s'agit du poste de dépenses le plus important des finances publiques et qu'un refus de réformer mettrait en péril l'avenir de l’État-providence. « Notre modèle social doit continuer d'être réformé », faute de quoi le « pays qui a le modèle social le plus généreux du monde » ne « pourra pas avoir une puissance durable ».

Une réforme que le Président continue de défendre

Rappelons que lors de la promulgation de la réforme des retraites, Emmanuel Macron avait justifié cette mesure en la présentant comme indispensable « pour garantir la retraite de chacun et pour produire plus de richesses pour notre nation ».

Le chef de l’État mettait alors en avant plusieurs évolutions démographiques majeures :

• Le nombre de retraités continue d’augmenter ;
• L’espérance de vie s’allonge régulièrement ;
• Le rapport entre actifs cotisants et retraités tend à se dégrader.

Si Emmanuel Macron reconnaît aujourd’hui ne pas avoir pleinement atteint ses objectifs sur ce dossier - du moins jusqu’à la fin de la période de suspension, le 1er janvier 2028 -, la question de l’avenir de la réforme reste entière. Son successeur parviendra-t-il à construire le consensus politique et social qui a fait défaut ces dernières années pour mener une réforme jugée à la fois équitable et soutenable ?

À moins qu’il ne choisisse une voie radicalement différente, en abrogeant définitivement le dispositif actuel et en explorant d’autres pistes. Parmi elles figure notamment le renforcement de la part de capitalisation au sein du système de retraite français. Une option régulièrement avancée par certains économistes et responsables politiques, alors que le modèle par répartition est, à chaque quinquennat ou presque, présenté par ses détracteurs comme confronté à des fragilités structurelles croissantes.