Budget 2027 : les options du gouvernement qui vont compliquer la vie des retraités

Sébastien Lecornu cherche à économiser environ 6 milliards d’euros sur les pensions de base. Pour y parvenir sans passer en force - le chef du gouvernement ayant exclu l’usage du 49.3 -, trois grands scénarios sont désormais sur la table des négociations. Et sans grande surprise, ils ne vont pas brosser dans le sens du poil les retraités.

Idée n°1 : Limiter ou supprimer la revalorisation des pensions

Le vieux sujet de la désindexation revient à nouveau sur la table. Il a été évoqué tellement de fois par le gouvernement et certains candidats à la future présidentielle qu’on voit mal comment l’idée passerait à la trappe. En temps normal, la loi prévoit une revalorisation annuelle automatique alignée sur la hausse des prix. Le gouvernement envisage de limiter cette revalorisation en 2027, voire de ne pas augmenter certaines pensions. Sébastien Lecornu a toutefois indiqué que les retraités percevant les « petites retraites » devraient être « préservés ».

Plusieurs modalités sont donc possibles : une absence de revalorisation pour certaines pensions ou une revalorisation différenciée selon leur montant. Dans ce dernier cas, les pensions les plus modestes pourraient continuer à suivre l’inflation, tandis que les pensions plus élevées évolueraient moins rapidement.

La conséquence pour les retraités ne se ferait pas attendre : à pension égale, ils remarqueront une baisse de pouvoir d’achat, puisque l’inflation aura pour conséquence d’augmenter les prix de façon générale.

Revoir l’abattement fiscal de 10 %

Autre option sérieusement étudiée : s’attaquer à l’abattement de 10 % dont bénéficient les retraités imposables. Ce dispositif, créé en 1978 pour compenser la baisse de revenus et les dépenses de santé plus élevées, permet de diminuer de 10 % les revenus déclarés, dans la limite de 4 439 euros.

Le Conseil des prélèvements obligatoires l’a déjà jugé « trop général et mal ciblé », soulignant qu’il peut atteindre 1 850 euros d’avantage fiscal pour les ménages les plus aisés.

L’impact ne serait donc pas identique pour tous. Les retraités non imposables ne subiraient pas nécessairement une hausse immédiate d’impôt sur le revenu, tandis que les ménages déjà imposés pourraient voir leur facture fiscale augmenter. Selon les données citées par le gouvernement, cet abattement représente une dépense fiscale de 5,7 milliards d’euros.

Augmenter la CSG sur les pensions

Enfin, une troisième voie a été introduite par le ministère du Travail, suggérant un relèvement du taux de CSG applicable aux pensions pour le rapprocher de celui supporté par les actifs. Les retraités paient aujourd’hui au maximum 8,3 % de CSG, contre 9,2 % pour les salariés. Le ministre du Travail, Jean-Pierre Farandou, a évoqué un rapprochement des taux. Il s’est en revanche opposé à une désindexation pure et simple, préférant une revalorisation négociée chaque année avec les partenaires sociaux.

En résumé, ces trois mesures sont très sensibles. Elles s’inscrivent dans un contexte de maîtrise des dépenses publiques, alors que l’inflation ralentit et que les besoins de financement restent élevés. Si vous êtes retraité, vous pourriez avoir intérêt à suivre les arbitrages qui interviendront d’ici le projet de budget présenté le 1er octobre.