Budget 2026 : l’abattement de 10 % sur les retraites remplacé par un abattement forfaitaire de 2 000 € ?

Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) 2026 prévoit de remplacer l’abattement fiscal de 10 % sur les pensions de retraite, par un abattement forfaitaire fixe de 2 000 € par retraité.

Inspirée d’une proposition défendue à l’été par François Bayrou, cette mesure s’inscrit dans la volonté de l’exécutif de « moderniser » le système fiscal et de le rendre, selon ses termes, plus équitable et plus lisible, dans un contexte de tension budgétaire marqué par une recherche d’économies ciblées.

De 10 % à 2 000 € : un changement de logique fiscale

Jusqu’à présent, les retraités bénéficiaient d’un abattement de 10 % sur leurs revenus imposables au titre des pensions, dans la limite de 4 399 € par foyer. Une mesure qui permet actuellement une réduction proportionnelle à la pension perçue : plus celle-ci est élevée, plus l’avantage fiscal l’est également.

Le projet de budget 2026 propose de remplacer ce calcul proportionnel par un montant fixe de 2 000 € par retraité - soit 4 000 € pour un couple. L’objectif affiché est de rendre le dispositif plus favorable aux petites retraites, et de limiter le coût de cet abattement pour les finances publiques.

Qui y gagne, qui y perd ?

L’abattement actuel profite surtout aux foyers aisés, car il procure un avantage fiscal croissant au revenu. Le passage à un abattement forfaitaire fixe réduirait la déduction appliquée à leurs revenus imposables et, mécaniquement, augmenterait leur impôt.

À l’inverse, les retraités modestes, dont les pensions se situent souvent autour de 1 400 € mensuels, verraient leur situation légèrement améliorée (ou inchangée). Dans certains cas, notamment pour les couples, le nouveau forfait pourrait même les faire sortir de l’impôt sur le revenu.

Selon une estimation de l’Institut des politiques publiques (IPP), environ 1,5 million de retraités seraient « gagnants », contre 1,4 million de « perdants ». Les autres retraités n’étant pas concernés, faute d’imposition.